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「補助金」は大蔵省の利権が減り農水省の利権が増えることを意味するよね。
進まないのはそれが理由じゃないの？

2011年2月16日（水）
「補助金漬け」はウソ、関税頼みが大問題
なぜ農業が貿易の障害物になるのか
樫原弘志
http://business.nikkeibp.co.jp/article/topics/20110214/218426/
(略)
　昨年11月に発表された日本総合研究所の提言「わが国農業の再生に向けて」が面白い試算を掲げている。

　日本総研はコメの関税を撤廃しても10年後、280万〜380万トン、現状の4割前後のコメ生産は残ると予測する。戸別所得補償を耕作面積１ヘクタール以上の農家に限定して現行10アール当たり1万5000円の約4倍、6万1000円交付するなら8割前後に相当する670万〜770万トンが維持できるという。

　その場合、年間5500億円の財源が必要だが、全農家を対象にする現行の戸別所得補償財源（11年度予算案）が、10アール当たり1万5000円の固定支払いに1929億円、米価下落が著しいときに交付する変動補てんに1391億円を計上していることを考えれば、決して実現不可能な額ではないだろう。
(略)